Kristina
Zaborski-Čunović |
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Kruh
i ruže br. 21 |
“Razlika u plaćama između muškaraca i žena rasla je u svim državama posljednjih 15 godina što samo upućuje na to da siromašne žene nemaju prevelike koristi od progresa u ukupnoj svjetskoj ekonomiji.” Elson Diane, University of Essex, UK / konzultantica UNIFEM-a Uvod U Europi žene češće moraju uravnotežiti posao i privatni život; osjetljivije su na razvojpolitike uravnoteženja radnog i obiteljskog okruženja na nacionalnoj i organizacijskoj razini. Bez obzira na godine, obiteljsku strukturu, društveno-ekonomski status ili politički i pravni okvir u kojem djeluju, žene preuzimaju primarnu odgovornost za kućanstvo. Izmjera kvantitativnih podataka o modelima brige o djeci, sudjelovanja na tržištu rada i političkog konteksta s kvalitativnim podacima o individualnim i obiteljskim strategijama nameće misao da nacionalna ili regionalna politika mogu olakšati ili onemogućiti izbor ženama. Naime, utjecaj politike je kompleksan: zakonske regulacije i premalo i previše ograničavaju izbor. Žensko viđenje izbora je subjektivno i uvjetovano je društvenim naslijeđem i očekivanjima, mijenja se kroz vrijeme i prostor. Ovi zaključci su dobiveni iz komparativnog istraživanja provedenog u osam zemalja članica EU i tri zemlje kandidatkinje: Francuska, Španjolska, Velika Britanija, Njemačka, Italija, Irska, Grčka, Švedska, Mađarska, Poljska i Estonija [2] . Frekvencija zapošljavanja žena i perspektiva u kojoj oba partnera moraju pridonijeti kućnom budžetu najviša je u Švedskoj. Grčka i Poljska kombiniraju nisku frekvenciju zapošljavanja žena i visoku razinu podrške partnerima da zajedno doprinesu kućnom budžetu. Francuska i Mađarska pokazuju konzistentno visoku ili srednje visoku frekvenciju zapošljavanja, dok u Španjolskoj indikatori pokazuju suprotnu situaciju. Najmanju razinu podrške zaposlenim majkama pokazuje Poljska, gdje je frekvencija ženskog zapošljavanja ispod EU prosjeka. U Istočnoj Europi samo Bugarska bilježi porast (5%) nesklada u plaćama između muškaraca i žena između 1990. i 1997. godine. Ovaj nesklad je stabilan u Sloveniji i Rusiji, a smanjen je u Češkoj, Slovačkoj, Poljskoj i Mađarskoj. U većini zemalja kandidatkinja žene zarađuju prosječno između 76% plaće muškaraca (Rumunjska, Litva) i 80% (Mađarska, Latvija); s najvišim nivoom od 85% muške plaće (Slovenija). Statistički podaci prikupljeni u zemljama pokazuju općenitu tendenciju rasta plaća žena u odnosu na mušku plaću. Najbrže premošćivanje jaza u plaćama osjetile su žene u Sloveniji, Rumunjskoj i Poljskoj [3] . U Hrvatskoj na žalost nije moguće napraviti analizu plaća prema spolu, zbog nedostatka podataka, ali je indirektno dokaziva istina kako djelatnosti i profesije u kojima prevladavaju žene kao radna snaga, u posljednje vrijeme imaju sve niže plaće [4] . Tabela 1.: Prosječna mjesečna isplaćena plaća po zaposlenom po sektorima Napomena: djelatnosti podvučene crtom zapošljavaju pretežno žensku radnu snagu
Izvor: Mjesečno statističko izvješće broj 5. 2000. Državnog zavoda za statistiku (Diskriminacija žena u Hrvatskoj, Šmid, J.M. i Kokanović, M., SSSH, 2000) Djelatnosti u kojima su žene pretežita radna snaga u pravilu imaju niža primanja i do 42,3 posto u odnosu na državni prosjek kao što je to slučaj u tekstilu, proizvodnji kože i obuće u 1998. godini, s time da se taj omjer u odnosu na prosječnu državnu plaću pogoršava u 1999. godini. Tako su prosječne plaće žena u tim djelatnostima i do 47,4% manje od državnog prosjeka. Ilustrativan su primjer plaće u trgovini, pa, primjerice, u trgovinama mješovitom robom gdje žene predstavljaju većinu zaposlenih, prosječna je plaća iznosila 2.054 kune u 1998. godini, a u trgovinama motornim vozilima i motociklima, gdje većinom radi muška radna snaga, prosječna je plaća iznosila 2.795 kuna, dakle, viša je 36%. Temeljem podataka Zavoda za mirovinsko osiguranje za 1998. godinu o visinama mirovina možemo izvoditi prikrivenu diskriminaciju s obzirom na visinu primanja tijekom radnog života. Vidljivo je kako su starosne mirovine žena 22 posto manje od muških, a u slučaju invalidske mirovine, čak su 27 posto manje od muških mirovina. Godine 1999. provedeno je ispitivanje javnog mnijenja o informiranosti stanovništva o problemima, potrebama i položaju žene povezanima sa zapošljavanjem, sferom rada i ekonomskim položajem žena uglavnom na području Zagreba [5] . Ovaj rad, u istraživačkim nastojanjima autorice Marije Brajdić ima, prije svega, preliminarni karakter, ali rezultati su vrlo zanimljivi i indikativni. Obradom podataka autorica je došla do zaključka da se stavovi ispitanika razlikuju, a razlike se temelje na spolu. Tako oko 60% muškaraca nije sigurno da li u Hrvatskoj ima više nezaposlenih žena ili muškaraca, dok je 56% žena sigurno da ima više nezaposlenih žena. Oko 60% muškaraca smatra da su oba spola uglavnom jednako plaćena za isti posao, oko 55% pripadnica suprotnog spola se s time ne slaže, a oko 20% ne zna ili nije sigurno. Ono što može zabrinuti jest nizak stupanj osjetljivosti za probleme i potrebe žena vezane uz rad od strane mlade muške populacije - nije jasno jesu li premalo u svijetu rada pa nisu imali dovoljno iskustva ili su samo bezobzirni. Uključimo li u cijelu priču o nejednakim plaćama ugovorno radno vrijeme situacija postaje puno kompleksnija. Naime, radno vrijeme možemo objasniti na nekoliko načina. Kad je nepuno radno vrijeme dobrovoljno, odgovara potrebama radnika, slobodno izabrano, stvara zaposlenost i koristi se za promociju ravnoteže između posla i obitelji (kao u Švedskoj), treba ga promatrati u pozitivnom svjetlu. Ako je spomenuto radno vrijeme prisila, nekontrolirano, s malom ili nikakvom zaštitom, kao što je to u neformalnim ekonomijama nekih država kandidatkinja onda ga treba promatrati kao prijeteći i negativan izbor.Part-time zapošljavanje je popularnije među ženama nego muškarcima. U međunarodne statističke izvještaje o plaćama djelatnici s nepunim radnim vremenom često nisu uključeni. Tabela 2. prikazuje postotke žena i muškaraca koji rade nepuno radno vrijeme u EU po godinama starosti. Tabela 2: Zaposlenici koji rade nepuno radno vrijeme po godinama starosti, 1999. g. Postotak (%) svih zaposlenika u grupama po starosti
Izvor: European Labour Force Survey 1999, Eurostat Trećina svih žena i 6% svih muškaraca u EU rade nepuno radno vrijeme [6] . U nekim aktivnostima, žene zaposlene na nepuno radno vrijeme čine oko 40% svih zaposlenika. Ako je ta grupa zaposlenika/ca izuzeta iz statistika jasno je da to ima utjecaj na platne nivoe i razlike u plaćama. Niski postotak muškaraca koji rade part-time poslove imaju relativno mali utjecaj na statistiku plaća. Najviši postotak zaposlenih žena na nepuno radno vrijeme među zemljama kandidatkinjama zabilježen je u Poljskoj, a najniži u Grčkoj. Visoko kvalificirane žene uglavnom rade puno radno vrijeme. Velika Britanija – primjer države koja provodi reviziju plaćaJedna od ključnih tema EOC-a (Equal Opportunities Commission) posljednjih godina su jednake plaće između muškaraca i žena. Osnovana je kampanja “Vrednovanje žena” i radna grupa za praćenje plaća, tiskan je izvještaj radne grupe “Just Pay” 2001. godine i na osnovu toga preporuke ”Alat/pomoć za reviziju plaća” 2002. godine [7] . EOC je također odredio da bi 50% velikih organizacija/tvrtki trebalo provesti reviziju plaća do kraja 2003. godine, a njih 25% do kraja 2005. godine. EOC je u Velikoj Britaniji proveo brojna istraživanja o (ne)jednakim plaćama unazad tri godine. U svrhu preispitivanja organizacijske platne strukture i prakse, a posebice procjene napretka nakon revizije plaća (EPR - equal pay review), EOC je odabrao Institut za istraživanje zapošljavanja 2002. godine da:
EOC’s
Equal Pay Review Kit: A
Step-by-Step Guide to Equal
Pay
Metodologija Podaci za studiju su prikupljeni iz postojeće literature, preliminarnih intervjua sa stručnjacima koji su proveli ERP (equal pay review), telefonskim istraživanjem i analizom slučaja. Ipak je središnji dio studije bilo telefonsko ispitivanje velikih organizacija (<500 zaposlenika) i srednje velikih organizacija (=100-499 zaposlenika). Uzorak je sadržavao 251 veliku i srednje veliku organizaciju u Velikoj Britaniji iz privatnog, državnog i industrijskog sektora. Nakon telefonskog ispitivanja provedeni su detaljni intervjui u osam organizacija koje su ili završile ERP ili su u procesu završavanja. Rezultati istraživanja
Princip ravnopravne isplate u EU danas možemo gledati kao ustavno pravo. Ovaj princip istovremeno pokazuje i socijalne i ekonomske napetosti u društvu. U EU možemo razlikovati nekoliko osnovnih obrazaca koje opisuju odnos između zakonske regulative i osnovnih normi na tržištu rada tj. vrijednosti ženskog i muškog rada. Najvažniji obrazac je zabrana svih vrsta diskriminacije i on može biti više ili manje konzervativan ili dinamičan i promjenjljiv; može imati efekt očuvanja sustava ili pak njegova mijenjanja. Drugi važan obrazac je zaštita uspostavljenih pozicija, tj. nedvojbena je činjenica da su muškarci zauzimali i zauzimaju poželjne pozicije na tržištu rada koje pak uživaju legitimitet. Legitimitet je postignut legislativom i sustavom kolektivnih pregovora i kolektivnih ugovora. Danas je na tržištu rada prisutan pokret za nova pravila i principe to jest za obrazac pravedne distribucije. Ovim se obrascem zahtjeva da se rad, plaće i honorari distribuiraju pravedno između muškaraca i žena, kolektivno i pojedinačno. Princip jednake plaće za posao iste vrijednosti se temelji na principu pravde (justice), dok se princip uspostavljenih pozicija temelji na pravu (legislation). Decentralizacija i individualizacija su postale ključne riječi, a kolektivnu se distribuciju sve više zanemaruje. a) Evaluacija posla - Na radnom mjestu gdje se individualni rad nagrađuje ocjena izvođenja posla je važan element u određivanju plaća, stoga je potrebno navesti kriterije za ocjenjivanje. Evaluaciju posla teoretičari navode kao jedan od kriterija kojim bi se mjerili uspoređivali zahtjevi posla [8] . Poslovi koji su u procesu uvođenja evaluacije važno je da usklade određene zahtjeve kao što su: opis posla mora biti naveden što točnije i preciznije i služit će kao osnova za evaluaciju; složiti upitnik za evaluaciju i provesti pilot istraživanje da se utvrde nedostaci upitnika [9] . U radnoj okolini u kojoj se primjenjuje proces evaluacije treba provjeriti da li je sustav usvojio evaluaciju muškog i ženskog rada na pravedan i rodno neutralan način. Područje evaluacije je struktura sustava tj. sustav mora biti tako konstruiran da obuhvati četiri elementa: stručna sprema, djelatnost, odgovornost i radni uvjeti. Ovi se elementi mogu dalje razraditi u mnogobrojne subelemente. Težina svakog subelementa trebala bi biti istražena iz ženske perspektive (porodiljni dopust, satovi odvojeni za dojenje, bolovanja za predškolsku i školsku djecu / odlazak liječniku, briga o starima i nemoćnima – uglavnom/ili isključivo obavljaju žene). Na kraju, evaluacijski proces treba promatrati u praksi. Ukoliko proces provodi neki odbor ili vijeće njega treba sačinjavati i muškarci i žene koji su prošli adekvatni trening. U praksi se pokazalo da je teško odrediti vrijednost pojedinih poslova pa prema tome i plaću te se stoga savjetuje da vrijdnosti određuju poslodavci i sindikalci zajedno. b) Prikupljanje statističkih podataka o plaćama - ako želimo da plaće muškaraca i žena budu vidljive treba prikupljati statističke podatke o puno zaposlenim i zaposlenima na određeno radno vrijeme na detaljan način kako bi se mogli analizirati [10] . Nadalje, podatke treba grupirati ne samo na osnovi roda, već i prema sektorima kako bi bila moguća usporedba na europskom, nacionalnom i regionalnom nivou. Danas još uvijek sve zemlje članice ne prikupljaju podatke o plaćama u sektorima poput poljoprivrede i ribolova, državne službe i obrana, obrazovanje, zdravstvena pomoć i njegovanje, veterinarske aktivnosti, razne društvene usluge, zapošljavanje u privatnim domaćinstvima i aktivnosti u izvanteritorijalnim aktivnostima/tijelima. Važno je prikupiti podatke po zanimanjima pojedinaca što je detaljnije moguće. Eurostat koristi međunarodnu “dvostupanjsku klasifikaciju zanimanja” tj. glavnu grupu zanimanja i podgrupe zanimanja, a preporuča se četverostupanjska klasifikacija zanimanja pojedinaca (tabela 3 je primjer prvostupanjske klasifikacije). Primjer četverostupanjske klasifikacije: 2 (prvi stupanj) Profesionalci 22 (drugi stupanj) Profesionalci bioloških i zdravstvenih znanosti 221 (treći stupanj) Profesionalci bioloških znanosti 222 Profesionalci zdravstvenih znanosti 2211 (četvrti stupanj) Biolog 2212 Farmaceut 2213 Agronom 2221 Medicinski liječnik 2222 Stomatolog 2223 Veterinar …… c) Kolektivno pregovaranje socijalnih partnera - U praksi se pokazalo da bi sindikalistice trebale proći trening u kolektivnom pregovaranju za rodnu ravnopravnost, ukoliko žele uspješno unaprijediti raspravu u području muške dominacije [11] . Potrebni su im statistički pokazatelji kako bi odredile diskriminaciju u plaćama i predložile alternativu, te “muški saveznici” koji će ih podržavati. Naravno one bi trebale ući u proces pregovaranja što je ranije moguće kako bi se zahtjevi za jednakim plaćama implementirali u kolektivne ugovore. Na sindikalisticama je i naporan zadatak da omoguće (kroz pregovore sa poslodavcima) prekvalifikaciju za nove tipove poslova kako bi se omogućila brža horizontalna pokretljivost radne snage. Sindikati bi se trebali uključiti u pregovore sa državnim tijelima i ohrabriti određene inozemne investicije kako bi bilo dovoljno posla za radnike. d) Kampanje (sveučilišta, radne organizacije itd.) Da bi se došlo do krajnjeg cilja – adaptacije i implementacije politike jednakih plaća te revizije sustava plaća - EOC (Equal Opportunities Commission) preporuča provođenje kampanja osobito na sveučilištu. Izvještaj EOC potvrđuje da u Velikoj Britaniji u razdoblju od 5 godina nakon završetka studija zaposlenice/straučnjakinje mogu očekivati 15% manju plaća od svojih muških kolega. Studije koje je provela EOC pokazuju da je svjesnost o jazu u plaćama između muškaraca i žena vrlo mala među studentima. Upravo da bi povećala svjesnost među studentskom populacijom EOC je pokrenula kampanju “15% manje: Zašto se rad žena još uvijek slabo vrednuje?” u suradnji sa Nacionalnom zajednicom studenata [12] . Ciljevi kampanje su: ohrabriti studente/ice da traže od potencijalnog poslodavca na razgovoru za posao da dokažu/demonstriraju da je sustav plaća u njegovoj tvrtki pravedan prema ženama; ukazati studentima na razliku u plaćama i tako ih postaviti u bolju poziciju prilikom odabira zaposlenja; organiziranje distribuciju plakata, naljepnica, medijskih događaja poput kvizova i debata u studentskim zajednicama na kojima bi sudjelovali sindikalisti, stručnjaci u području upravljanja ljudskim potencijalom i drugi; podsjetiti studente da je protuzakonito plaćati manje ženama za isti posao ili posao iste vrijednosti. e) Fleksibilnije određivanje radnog vremena – Fleksibilno radno vrijeme je pravo izbora zaposlenika da uravnoteži svoj radni i obiteljski dio života. Ovakvo radno vrijeme je osobito vrijedno roditeljima malodobne djece i onima koji se brinu o starijim i nemoćnim osobama. Fleksibilno radno vrijeme mora biti dostupno i muškarcima i ženama na ravnopravnoj osnovi. Od travnja 2003. godine u Velikoj Britaniji roditelji djece mlađe od 6 godina i djece mlađe od 18 godina, a sa posebnim potrebama, imaju zakonsko pravo tražiti od poslodavca fleksibilno radno vrijeme. Svaki poslodavac mora po zakonu razmotriti molbu zaposlenika/ce i formalno se izjasniti. Procijenjeno je da će 3,7 milijona zaposlenika/ca udovoljavati tim zakonskim uvjetima. Lisa Pavan-Woolfe, nova direktorica Europske komisije za rodnu ravnopravnost, izjavila je nedavno da je glavni izazov za Europu povećati žensku participaciju na tržištu rada [13] . Države članice Europe žele povećati stopu zaposlenosti od 70% do 2010. godine, i povećati zapošljavanje žena sa 53% danas na 60% do 2010. godine, tj. uključiti 10 milijona žena na tržište rada (Gender Equality Magazine – Employment & social affairs, Nº 11-2001, European Commission, Brussels). Jednaka plaća je glavna tema “Strategije za poticanje rodne ravnopravnosti u razdoblju od 2001-2005” koju je pokrenula Europska komisija. Strategija sadrži mjere kojima bi se poticala rodna ravnopravnost sa glavnim ciljem da u zakonodavstvo svake pojedine države članice rod uđe u obzir. Da bi se povećao utjecaj programa svake je godine fokus na jedno područje: za prvu godinu (2001-2) jednake plaće su glavna tema; slijedi pomirba posla i obiteljskog života (2002-3); žene na političkim i poslovnim pozicijama moći (2003-4); te rodni stereotipovi (2004-5) kao glavne teme.
[1] “Gender pay gap” jest prosječna plaća svih ženskih zaposlenika (puno i nepuno radno vrijeme) podijeljeno s prosječnom plaćom muških zaposlenika. Definicija preuzeta iz The Gender Pay Gap: A Research Review, EOC – Equal Opportunities Commission, 2001. Available from: [www.eoc.org.uk/cseng/research/gender_pay_gap_ research_review_report.pdf] [2] Hantrais, Linda & Ackers, Peter, Women’s Choices: Striking the Work-Life Balance, Gender Research Forum, London, 2002. Available from: [www.womens-unit.gov.uk/research/gender_research_forum/grf_papers_feb _june/hantrais_ackers_revised_paper.pdf] [3] Gender pay gap, Source: UN/ECE Women and men in Europe and North America, 2000. Available from: [www.europa.eu.int/comm/employment_social/equ_opp/statistics/paygapcc.pdf ] [4] P Milidrag-Šmid, J., i Kokanović, M. Položaj žena na tržištu rada u Diskriminacija žena u Hrvatskoj, ICFTU CEE Women’s Network & Ženska sekcija sindikata SSSH, Zagreb, 2000. [5] Brajdić, M. Ispitivanje javnog mnijenja o informiranosti stanovništva o problemima, potrebama i položaju žena povezanima sa zapošljavanjem, sferom rada i ekonmskim položajem žena u Žene i rad, B.a.B.e., Zagreb, 2000. [6] Highlighting Pay Differentials Between Women and Men, Government Offices, Sweden, 2000. Available from: [http://europa.eu.int/comm/employment_social/equ_opp/documents/paydiff_en.pdf] (The European Union On-Line) [7] Neathey, F. and others. Monitoring Progress Towards Pay Equality, EOC – Equal Opprtunities Commission, Manchester, 2003. [8] Trade Union Strategies – Trade Union Strategies for tackling the pay gap. Available from: [www.etuc.org/equalpay/uk/trade_union_strategies/] [9] Good Practice Guide – Job Evaluation Schemes Free of Sex Bias, Equal Opportunities Commision, Velika Britanija. Available from: [www.eoc.org.uk/cseng/advice/good_practice_guide__job_evaluation_ schemes_free_of_sex_bias.asp] [10] Equal Work, Equal Pay – Statistical Data + Indicators. Available from: [www.etuc.org/EQUALPAY/UK/trade_union_strategies/Statistical_Data_Indicators/General_Info.cfm] [11] Equal Work, Equal Pay – Impact of the different types of collective bargaining. Available from: [www.etuc.org/EQUALPAY/UK/reasons/European_Union/Impact_of_Collective_Bargaining.cfm] [12] Campaign: 15% off: Why are women workers still going cheap? Available from: [www.eoc.org.uk/cseng/policyandcampaigns/studentpack.asp] [13] Gender Equality Magazine, Magazine of the Gender Equality Programme (2001-2005), Nº 11 – 2001, European Commision, Luxembourg: Office for Official Publications of the European Communities, 2002 |
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| Vrh stranice :: Kruh i ruže br. 21 :: Ostali brojevi :: Izdavaštvo :: Home page | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||